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马振岗:布莱尔是这样解决英国历史遗留问题  

2015-08-18 16:31:23|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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?提要:历史遗留问题,不仅仅中国有,世界各国都有。处理历史遗留问题,要要运用我们的智慧,尊重历史,让人民满意。马振岗先生在《我所知道的布莱尔》一书中,就介绍了布莱尔是如何解决英国历史遗留问题的。



苏格兰是英国另一个历史形成的问题。公元843年,不列颠岛北部的苏格兰人建立了独立的苏格兰王国。英格兰一直要吞并苏格兰,但遭到苏格兰顽强抵抗。13世纪后期,英王爱德华一世试图强迫苏格兰接受统治,并抢走苏格兰国王加冕用的“命运之石”,更激起苏格兰人强烈的愤怒和激烈的反抗。后来两国王室联姻,关系逐渐改善。1603年,英格兰女王伊丽莎白一世去世而无后裔,遗命由她表妹苏格兰玛丽女王的儿子继承王位,就这样,玛丽的儿子苏格兰国王詹姆士六世兼祧英格兰国王,称作英格兰詹姆士一世。直到1707年,两地的议会合二为一,苏格兰和英格兰才正式成为一个国家。尽管合并300多年,苏格兰与英格兰却依然貌合神离,苏格兰人独立意识仍很强,保留着自己的传统和特色,在司法、教育制度以及语言、文化等诸多方面也与英格兰不尽相同。我在英国工作时对此深有体会。记得初次访问苏格兰时,好心的朋友就告诫我,讲话中如提到“英国人民”或“英国朋友”,英文要用“British”(不列颠),千万不要用“English”(英格兰),因为那将极大地冒犯苏格兰人。有一次我在伦敦会见一位企业家,他对我说:“对不起,大使,我的英语不好。”我听后大吃一惊,他是英国人怎么还说“英语不好”?原来他是苏格兰人。1998年,苏格兰和英格兰足球队都获得参加足球世界杯赛资格,一天我在伦敦街头看到不少人挥动英格兰旗帜欢呼,一打听,原来是苏格兰足球队小组赛落选了。后来英格兰队出局,一些苏格兰人同样挥旗欢庆。彭斯是英国18世纪著名诗人,一位英国朋友听说我喜欢他的诗,专门寄赠我一本英译彭斯诗选,因为彭斯的诗都是用苏格兰文写的。在苏格兰,最好说彭斯是苏格兰著名诗人。这些都是小事,但从这类小事中,也不难觉察到苏格兰同英格兰之间的隔阂。英国王室其实很看重苏格兰的,女王每年要到苏格兰“办公”一周,女王招待访英外国元首的国宴上,有一个“保留节目”,就是苏格兰风笛表演。但相对于英格兰,苏格兰地位还是低一等,这使苏格兰人不满。20世纪80年代后,苏格兰海域发现北海油田,英国一跃成为欧洲第三大产油国和第四大产气国。但北海油田收入归英国中央政府统收统分,苏格兰对此怨气颇多,也成为民族主义分子要求独立的缘由之一。


布莱尔对苏格兰问题的态度是双重的。一方面,他坚定认为“苏格兰从经济、社会、政治和历史各个角度都是联合王国生命的一部分”“绝不同意任何导致联合王国分裂的威胁”。另一方面,他认为那种庞大而中央集权政府的时代已经过去,苏格兰在其运作上应该有更大发言权。尽管苏格兰已拥有自己的法律体制、教育体制和当地政府体制,他主张设立苏格兰议会以使人民能够对行政机构问责,“让权力掌握在苏格兰人民手中”。工党1997年5月执政后,就于当年9月举行全民投票,结果74%赞成建立苏格兰议会。1998年工党拥有多数的英国议会通过《1998年苏格兰法案》,1999年5月首次进行苏格兰议会选举,7月1日女王正式宣布苏格兰议会建立。赢得多数席位的工党与自由民主党联合组成苏格兰行政院(政府)。


同样,1997年进行威尔士权力下放公民投票后,英国议会通过《1998年威尔士地方政府法案》,选举产生了威尔士国民议会和政府。


这两大权力下放的举措赋予苏格兰和威尔士一定自治权利,尽管授权有限,但基本摆脱两地事务完全由伦敦掌控的局面,另在一定程度上也为两地谋求独立提供契机。2011年议会选举中,苏格兰民族党赢得多数,取得苏格兰议会控制权,开始推动苏格兰独立进程。2012年10月英国首相卡梅伦与苏格兰民族党领袖萨蒙德签署协议,决定2014年秋苏格兰举行公投。公投结果,尽管55.3%的人不支持苏格兰脱离英国,但仍有44.7%支持独立。苏格兰独立问题看来仍然是笼罩在英国头上的一个阴影。



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